勐臘是一個內(nèi)陸口岸，境內(nèi)有連接老撾的唯一國家級陸路口岸磨憨，有瀾滄江-湄公河出入交接口的省級口岸關(guān)累，還有10多條通道可達老撾。歷史上，兩國邊民來往頻繁，經(jīng)濟聯(lián)系密切。

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　　據(jù)歷史記載，清順治元年（公元1644）開始，大批石屏等地漢人來到勐臘的易武、倚幫等地，同當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族共同墾植茶葉，并將茶葉銷往老撾豐沙里和越南萊洲，購回生產(chǎn)生活必需品在境內(nèi)銷售。同時，他們通過茶馬古道，翻越崇山峻嶺，穿過茫茫森林，涉江過河，將普洱茶等土產(chǎn)馱運出去，又將內(nèi)地先進文化、生產(chǎn)技術(shù)和商品，如布匹、手工藝品、紡織技術(shù)等源源不斷地通過古驛道帶回遙遠的邊疆，開創(chuàng)了繁榮、發(fā)達和文明進步……

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　　百年滄桑，歷史的車輪將偏遠閉塞的邊疆推向了改革開放的前沿，曾經(jīng)的人背馬馱、翻山越嶺，如今天塹變通途，橋頭堡、昆曼大通道、東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、瀾滄江-湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作等等，曾經(jīng)的茶馬古道，如今已是咽喉、橋梁、紐帶……口岸的跨越發(fā)展，物流基地、商貿(mào)基地、加工基地、現(xiàn)代服務(wù)基地建設(shè)如火如荼，國際口岸服務(wù)功能顯著增強，沿邊開放水平明顯提高。

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　　以點帶面，從線到片，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺。勐臘境內(nèi)的磨憨、關(guān)累口岸作為中國大陸最南端的口岸，在中國-東盟“10+1”、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟合作、云南建成中國面向西南開放的重要橋頭堡、中老跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)和云南勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)等方面有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出的打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建成面向南亞東南亞的輻射中心的重要口岸等戰(zhàn)略，對檢驗檢疫監(jiān)管把關(guān)水平和口岸通關(guān)效率提出了更高要求。勐臘檢驗檢疫局積極投身改革大潮，自覺把檢驗檢疫工作融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，勇于創(chuàng)新，主動作為，接力茶馬古道，促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

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　　為適應(yīng)大量增長的物流，在既要保證通關(guān)便利，更要確保國門安全的前提下，勐臘檢驗檢疫局以創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式作為改革的切入點、驅(qū)動力，不斷創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式。

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　　對入境植物產(chǎn)品建立了以檢疫監(jiān)管、安全檢測和質(zhì)量監(jiān)控相結(jié)合的“三監(jiān)管理”模式。以檢疫監(jiān)管為基礎(chǔ)，在進口環(huán)節(jié)實施準入監(jiān)管、口岸監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)管的全過程管理；以安全檢測為保障，對產(chǎn)地、口岸、途經(jīng)國實施有害生物和有毒有害物質(zhì)監(jiān)測，掌握產(chǎn)地疫情動態(tài)、有害生物防治措施；以質(zhì)量監(jiān)控為依據(jù)，在監(jiān)管、監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對進口貨物進行抽查和檢測，實時掌握貨物質(zhì)量情況，完善相應(yīng)的檢驗檢疫管理措施。“三監(jiān)管理”模式，整合了有限資源，提高了疫情檢出率，降低了有害生物傳入風(fēng)險，縮短了檢驗檢疫流程和時間，大大提高了口岸通關(guān)速度，每批貨物通關(guān)時間同比縮短了至少3個小時。2014年，共從進境木材中檢出木材害蟲12個科71種，屬我國口岸首次截獲7種，勐臘轄區(qū)口岸首次截獲21種，其中檢疫性害蟲19種。

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　　出境植物產(chǎn)品嚴格按照產(chǎn)地檢驗、口岸查驗的分工模式開展檢驗檢疫工作，避免貨物在口岸施檢滯留。對出境的蔬菜花卉采取驗證或3%～5%抽查，進行貨證核查監(jiān)管，極大地提高了通關(guān)速度；出口水果由產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)出具供貨證明，口岸受理報檢、出證和加封識放行，既符合中泰、中老雙邊植物檢疫議定書的規(guī)定，又提高了口岸通關(guān)效率。

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　　對大宗商品及特別業(yè)務(wù)實行提前服務(wù)。如老撾鐵礦、境外罌粟替代種植項下的甘蔗、玉米，具有進口量大、時間集中、運輸工具往返頻繁等特點。為確保貨物無滯留，促進通關(guān)便利化，勐臘檢驗檢疫局主動上門服務(wù)，一是提前與企業(yè)聯(lián)系，了解企業(yè)要求；二是組織專業(yè)技術(shù)人員深入產(chǎn)地和種植基地，進行疫情疫病調(diào)查，掌握病蟲害發(fā)生情況；三是簡化流程，采取先檢驗檢疫放行、后集中報檢的方式，縮短檢驗檢疫工作時間，解決了貨物進口集中、滯留影響通關(guān)速度的問題。

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　　勐臘毗鄰的老撾、緬甸是動植物疫情和多種傳染病高發(fā)區(qū)，邊境戰(zhàn)線長且無天然屏障。為提升行政執(zhí)法能力，勐臘檢驗檢疫局積極創(chuàng)建申報，2014年綜合技術(shù)中心植物檢疫實驗室和熱帶病監(jiān)測實驗室被批準為國家質(zhì)檢總局區(qū)域性中心實驗室；加強口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)，完善出入境查驗設(shè)施設(shè)備，安裝了紅外體溫監(jiān)測設(shè)備、人員通道核輻射檢測儀等，有效地提高了疫病檢出率；在旅檢通道采取檢疫犬協(xié)助查驗，提高旅客禁止攜帶物檢出率，同時提高了驗放速度。

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　　自2014年7月1日起，對勐臘區(qū)域進出口貨物通關(guān)單實行無紙化聯(lián)網(wǎng)核查工作，減少了企業(yè)往返通關(guān)現(xiàn)場的次數(shù)，縮短了貨物驗放時間，提高了通關(guān)速度。與勐臘海關(guān)、西雙版納海關(guān)聯(lián)合簽發(fā)實行“三個一”的文書，進一步提高了貨物通關(guān)便利化。推廣運用“云南檢驗檢疫公眾在線服務(wù)平臺”，實現(xiàn)了檢驗檢疫業(yè)務(wù)的全申報和數(shù)據(jù)共享，企業(yè)可以準確地查詢到申報單信息、收費情況、檢驗結(jié)果和通關(guān)狀態(tài)等全方位信息，降低了報檢成本，縮短了申報時間。同時，向企業(yè)推廣公共信息系統(tǒng)應(yīng)用，所有商業(yè)營運車輛實行了電子批量申報管理，避免現(xiàn)場申報造成的車輛擁堵現(xiàn)象，每輛車檢疫消毒處理、驗放全過程工作可在1～2分鐘內(nèi)完成?？诎秾嵭小?+2”工作制及全天候無節(jié)假日工作模式，對鮮活農(nóng)、林、水產(chǎn)品實行24小時預(yù)約檢驗檢疫。延長磨憨口岸值守通關(guān)時間為8時30分至17時30分，共9個小時，旅檢通道19時至21時有人值守。

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　　歷史與現(xiàn)實，過去與現(xiàn)在，孔雀開屏造型的聯(lián)檢樓仿佛昭示著勐臘的美好未來，昭示著勐臘檢驗檢疫局在“一帶一路”建設(shè)中不斷前行的步伐。

來源：互聯(lián)網(wǎng) 更多好文請關(guān)注秒懂普洱
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